滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《2022年全市住建系統(tǒng)安全
生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知
滄建〔2022〕2號(hào)
各縣(市、區(qū))住建局、建設(shè)局、城管局，局安委會(huì)各成員單位，市區(qū)各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2022年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
滄建〔2022〕2號(hào)
滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《2022年全市住建系統(tǒng)安全
生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知
各縣(市、區(qū))住建局、建設(shè)局、城管局，局安委會(huì)各成員單位，市區(qū)各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2022年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年1月14日
2022年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
一、工作思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理，深入組織開(kāi)展“住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，大力推動(dòng)建筑施工“雙控”機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全科技支撐，統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控和安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，杜絕較大及以上安全事故，減少一般傷亡事故。
（二）督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。
三、工作重點(diǎn)
（一）深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》《河北省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》《中共滄州市委滄州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《滄州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件要求，按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。
2、督促企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，建立健全健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生工作機(jī)制。全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度建設(shè)，督促企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)、配足配齊安全管理人員，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工的各層級(jí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督與考核，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
（二）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
1、建筑市場(chǎng)方面：繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建筑市場(chǎng)管理工作，深入查處工程建設(shè)中存在的違法、違規(guī)行為。全面貫徹落實(shí)《河北省建筑市場(chǎng)主體失信名單管理暫行辦法》《滄州市住建領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒管理辦法》等文件要求，進(jìn)一步建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等各類違法違規(guī)行為。充分運(yùn)用信用監(jiān)管手段，及時(shí)記錄涉及違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人的不良行為，對(duì)符合“黑名單”情形的，及時(shí)列入“河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單”并向社會(huì)公布。
2、建筑施工方面：督促建筑施工企業(yè)深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)安全管理規(guī)定》，以深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)施工等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，結(jié)合節(jié)后開(kāi)（復(fù)）工、暑期汛期和冬季施工開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展3次以上的全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和暗查暗訪訪。做好重要階段、薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故區(qū)域的安全監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。嚴(yán)查施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)情況，以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在崗履職情況。督促各施工企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員衛(wèi)生防疫意識(shí)和安全防范意識(shí)。深化建筑施工領(lǐng)域“雙控”機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成從企業(yè)管理層到一線作業(yè)工人實(shí)現(xiàn)安全“風(fēng)險(xiǎn)自控、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的良好局面。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有在建工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“五到位”。
3、房屋安全方面：對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的危舊房屋，及時(shí)將問(wèn)題告知產(chǎn)權(quán)人（使用人），提出整治建議，對(duì)暫時(shí)無(wú)法維修加固的危舊房屋設(shè)立警示牌并安排專人進(jìn)行安全監(jiān)管，督促其產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)整改。對(duì)于日常涉及房屋安全的投訴，派出專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)提交回復(fù)建議。組織專業(yè)技術(shù)人員下社區(qū)對(duì)各物業(yè)公司及相關(guān)人員進(jìn)行房屋使用安全知識(shí)的培訓(xùn)。督促各縣（市、區(qū)）對(duì)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)較高的危險(xiǎn)房屋制定應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃、分步驟逐步進(jìn)行消化整治。對(duì)所有主城區(qū)范圍違規(guī)“住改商”的臨街房屋是否存在安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，做好上報(bào)工作。
4、農(nóng)房建設(shè)方面：嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展農(nóng)村住房安全排查摸底。對(duì)于動(dòng)態(tài)新增危房，要落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督責(zé)任，督促其盡快搬離，原住危房該停用的堅(jiān)決停用，該加固的立即進(jìn)行加固，該拆除的堅(jiān)決拆除，暫時(shí)不能拆除的要做有效封堵并設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)。開(kāi)展安全隱患排查“回頭看”。持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，確保做到全覆蓋。不斷完善現(xiàn)有的管理制度，積極探索一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步形成符合滄州市實(shí)際的農(nóng)房管理長(zhǎng)效機(jī)制。
5、物業(yè)管理方面：督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范工作，做好消防、安防、防汛、避雷、電梯、有限空間作業(yè)、電氣設(shè)備運(yùn)行等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的日常維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)安全檢查，排查治理安全隱患。開(kāi)展物業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患限期整改。
6、“雙代”工程方面：對(duì)歷年工程建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步整改整治遺留問(wèn)題，做好問(wèn)題“清零”工作。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)構(gòu)建有關(guān)安全管理和維護(hù)保養(yǎng)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制?；I劃農(nóng)村“雙代”工作信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶“增戶”、“銷戶”、“并戶”動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)巡查巡檢安全管理，持續(xù)開(kāi)展燃?xì)怆娏Π踩[患排查，扎實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。督導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)化政策和安全宣傳，廣泛營(yíng)造農(nóng)村燃?xì)獍踩芾砹己梅諊?/span>
（三）強(qiáng)化事故應(yīng)急機(jī)制建設(shè)工作
嚴(yán)格執(zhí)行住建部和應(yīng)急管理部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，依法依規(guī)處理每一起事故，認(rèn)真落實(shí)掛牌督辦和黑名單管理制度，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)予以處理并按有關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化政企預(yù)案銜接，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源管理，有針對(duì)性的組織開(kāi)展一些貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急救援演練活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
（四）加強(qiáng)住建系統(tǒng)消防安全工作
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《滄州市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《滄州市消防執(zhí)法改革措施》要求，組織全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)全系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段和時(shí)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的消防安全檢查和消防安全隱患排查治理工作，督促全系統(tǒng)各單位有效落實(shí)消防安全措施，保障消防安全。
（五）抓好建筑工地疫情防控工作
督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》要求，全面做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作。施工現(xiàn)場(chǎng)要以建設(shè)項(xiàng)目為整體，統(tǒng)一安排部署疫情防控工作，切實(shí)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化和應(yīng)急處置工作機(jī)制。施工工地實(shí)施封閉式管理，并突出重點(diǎn)做好食堂、宿舍等公共場(chǎng)所消殺作業(yè)、出入管理等方面的工作。積極組織核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)核酸檢測(cè)和疫苗接種不遺漏一人。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示指示精神，全面加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)各企業(yè)開(kāi)展全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)效果。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣教活動(dòng)，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月、安全咨詢?nèi)铡?yīng)急救援演練等活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造行業(yè)濃厚氛圍。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)制度體系，加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。
