轉(zhuǎn)發(fā)自滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于開(kāi)展“大排查大整治”行動(dòng)及節(jié)后復(fù)工、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)揚(yáng)塵治理督導(dǎo)檢查 情況的通報(bào) 一、基本情況 本次督導(dǎo)檢查采用聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案資料、隨機(jī)抽檢建筑施工項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)公司的方式，以各級(jí)、各單位落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理責(zé)任情況和大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況為重點(diǎn)，抽查了我市21個(gè)建筑施工項(xiàng)目、21個(gè)物業(yè)服務(wù)公司。檢查中，共向各縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)下達(dá)行政執(zhí)法建議書(shū)21份。 從檢查的情況看，各縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)基本能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、“雙控”機(jī)制建設(shè)、節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作基本落實(shí)到位，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)管控措施基本落實(shí)到位，“大排查大整治”攻堅(jiān)行動(dòng)已進(jìn)入督導(dǎo)檢查和集中執(zhí)法階段，行動(dòng)效果明顯；多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)省市主管部門(mén)相關(guān)要求，具備較完整的安全生產(chǎn)管理體系，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工和揚(yáng)塵治理工作比往年有了進(jìn)一步的提高，但也有一些企業(yè)及項(xiàng)目安全管理明顯不到位，存在問(wèn)題較多；多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠按照物業(yè)服務(wù)合同約定依法依規(guī)切實(shí)履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，積極配合各級(jí)消防部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及各相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展以消防安全、電梯安全為重點(diǎn)內(nèi)容的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，但部分企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)不到位，存在問(wèn)題較多。 二、本次督查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 （一）住建主管部門(mén)及所屬安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)需進(jìn)一步提升。 （二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。 （三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。 （四）揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位。 （五）物業(yè)服務(wù)安全生產(chǎn)要求落實(shí)不到位。 三、下步工作要求 （一）高度重視復(fù)工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作。各級(jí)、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作的嚴(yán)峻性：一是春季建筑施工復(fù)工時(shí)期是安全事故易發(fā)期，各相關(guān)責(zé)任主體要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施；二是今年1-2月份大氣污染指數(shù)我市排全國(guó)倒數(shù)第九名，且前面有烏魯木齊等3個(gè)從未進(jìn)過(guò)全國(guó)倒十的城市，如不采取非常措施，我市年終大氣污染指數(shù)綜合排名很有可能再次進(jìn)入全國(guó)倒十。各級(jí)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家、省、市的要求，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好建筑施工揚(yáng)塵治理工作。 （二）扎實(shí)推進(jìn)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，按照重點(diǎn)整治內(nèi)容，結(jié)合《河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》四個(gè)方面安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控整治措施,制定本單位安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，精心組織人員對(duì)本單位所有在建工程進(jìn)行全面自查自糾。各級(jí)住建主管部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法，在責(zé)任單位、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促整改，重大隱患要掛牌督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè)。各級(jí)住建主管部門(mén)要按照《河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》（冀建安[2018]6號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南》，對(duì)腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)和施工升降機(jī)使用與安拆、塔式起重機(jī)等17個(gè)方面494項(xiàng)，按照A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，督導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，逐步推行隱患排查治理“清單化”管理，指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，各級(jí)住建主管部門(mén)要結(jié)合施工監(jiān)督管理情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和危大工程監(jiān)控臺(tái)賬、強(qiáng)化施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，每季度報(bào)送監(jiān)督管理工作情況。 （四）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，繼續(xù)深入開(kāi)展大氣污染綜合治理工作。各級(jí)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作的緊迫感，充分領(lǐng)會(huì)市委書(shū)記楊慧同志提出的我市大氣污染防治“一年進(jìn)兩位，三年大變樣”工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《河北省2018年建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治工作方案》（冀建安[2018]8號(hào)）、《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》、《滄州市建筑施工揚(yáng)塵治理工作方案》等各項(xiàng)建筑施工大氣污染防治措施，施工過(guò)程中做到“6個(gè)100%”及渣土運(yùn)輸“四個(gè)必須”，強(qiáng)化管理，將各項(xiàng)防塵、抑塵、降塵措施切實(shí)落實(shí)到操作層。 （五）全力做好春季及建筑施工復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作。各級(jí)住建主管部門(mén)要強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，積極履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)打非治違。要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工復(fù)工報(bào)驗(yàn)制度，針對(duì)春季安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,采取切實(shí)有效措施,確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。 （六）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)主管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要強(qiáng)化“紅線意識(shí)”、堅(jiān)持“底線思維”，明確以消防安全、電梯安全為重點(diǎn)內(nèi)容，積極配合各級(jí)消防部門(mén)、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及各相關(guān)主管部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，拿出硬措施、實(shí)招數(shù)，筑牢物業(yè)服務(wù)安全生產(chǎn)工作防線。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，明確項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任清單，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，健全科學(xué)嚴(yán)密主體責(zé)任體系，自上而下完善項(xiàng)目總經(jīng)理、安全生產(chǎn)經(jīng)理、崗位責(zé)任人三級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)，依法扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)要依法履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案（包括監(jiān)管項(xiàng)目清單、監(jiān)督檢查記錄、隱患排查臺(tái)賬、整改落實(shí)統(tǒng)計(jì)等），全面覆蓋監(jiān)管范圍、切實(shí)保障監(jiān)管實(shí)效。
